10 марта в Комитете гражданских инициатив председатель КГИ Алексей Кудрин открыл серию круглых столов, посвященных проблемам судебной системы. Без эффективно работающего суда невозможна и эффективная рыночная экономика, отметил он.
Состоявшийся круглый стол - первое мероприятие из серии дискуссий по проблемам правосудия, в ходе которых экспертами будут сформулированы предложения по судебной реформе. В нем приняли участие члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, юристы, эксперты в области судебного права.
Член СПЧ, экс-заместитель председателя Конституционного суда РФ Тамара Морщакова, которая вела заседание, предложила поставить вопрос шире, чем только в экономической плоскости. Как сказал советник Президента, председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, которому Тамара Морщакова передала слово, сам по себе суд является не более чем средством, цель же – это правосудие и справедливость.
Главной темой обсуждения стали предложения по созданию в России института следственных судей. С такой инициативой выступил ранее Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов. В своем выступлении он объяснил ее тем, что при существующем порядке предварительного следствия фигура следователя, по сути, никому не подконтрольна. Суды автоматически «штампуют» на этой стадии все ходатайства следствия - в первую очередь, о заключении под стражу. С точки зрения бизнеса, это создает возможности для непубличного и незаконного передела собственности под видом возбуждения и расследования уголовных дел.
Концепцию «Возрождение Института следственных судей в российском уголовном процессе» в рамках уже действующего уголовно-процессуального законодательства представил профессор, эксперт Конституционного суда РФ Александр Смирнов. Документ предусматривает создание в рамках судебной системы отдельного института судей, которые, не участвуя на дальнейших стадиях в рассмотрении уголовных дел, могли бы по ходатайствам сторон - обвинения, защиты, а также потерпевших - закреплять доказательства для будущего рассмотрения этих дел по существу. Такая модель не только обеспечила бы действительное равенство сторон на следствии, но, возможно, сократила бы и сроки следствия по уголовным делам, сделала бы невозможными те из них, которые возбуждаются без достаточных оснований. «Концепция носит черты компромисса, мы пытались встроить этот институт в рамки действующего уголовно-процессуального законодательства», - отметил Александр Смирнов.
Официальными рецензентами концепции выступили первый заместитель председателя Верховного суда РФ в отставке Владимир Радченко и юрист, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Мария Шклярук.
Владимир Радченко, развивая мысль о фактическом отсутствии равенства сторон на предварительном следствии, указал, что на стадии рассмотрения дел по существу это ставит и самих судей в положение заложников обвинения, что подтверждается ничтожным числом оправдательных приговоров.
Со своей стороны, Мария Шклярук пошла дальше, указав, что «обвинительный приговор» формируется даже не на следствии, а еще на стадии оперативной разработки и дознания. Следственная система, работающая сейчас на собственные интересы, имеет сегодня высокую степень и навыки приспособляемости, это надо учитывать при продвижении законопроекта о следственных судьях, подчеркнула она.
В обсуждении также приняли участие бывший судья Европейского суда по правам человека от РФ Анатолий Ковлер, адвокаты Генри Резник и Николай Гагарин, члены СПЧ и Комитета гражданских инициатив, эксперты. Подготовительную работу по соглашению с КГИ провел «Центр правовых программ Леонида Никитинского».
«Общество будет готово заплатить за повышение качества судебной системы», — сказал по итогам дискуссии Алексей Кудрин.
DOC 0.2 МБ