Анализируя существующие статистические данные (в том числе полицейскую статистику), мы должны отчётливо сознавать, что наряду с открытостью, важнейшим фактором является достоверность представленных данных. Если существуют сомнения в достоверности, то понятие открытости становится эфемерным. Между тем, в СМИ и в сети Интернет из года в год мы встречаемся с публикациями, ставящими под сомнение достоверность статистических данных полиции. В этих публикациях цитируются выступления не отдельных журналистов или частных лиц, а руководителей официальных надзорных органов РФ и даже Президента. Например:
Осенью 2010 Президент РФ Дмитрий Медведев в Ессентуках на совещании о комплексных мерах по обеспечению стабильности в Северо-Кавказском федеральном округе подчеркнул, что количество обстрелов, подрывов, убийств мирных граждан, духовных лидеров, сотрудников правоохранительных органов не становится меньше, а существующей официальной статистике в этой сфере "веры нет". "За 10 месяцев текущего года на территории округа зарегистрировано 64 тысячи преступлений при снижении в стране количества умышленных убийств на 13%, в округе их количество возросло на 5%, раскрываемость снизилась практически на 10%, хотя последний показатель требует отдельного анализа, я не уверен, что это плохо, потому что статистика у нас лукавая, веры в нее нет. Еще раз обращаю на это внимание руководителей правоохранительных органов: нет веры в эту статистику, брехня это зачастую", - указал глава государства.
Позднее его слова получили подтверждение в виде 800-страничного тома с результатами 10-летнего исследования ученых НИИ Академии Генпрокуратуры РФ в докладе «Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности». Например, в Северо-Кавказском федеральном округе за 10 месяцев 2010 года было зарегистрировано 64000 преступлений. Данные внушительные, но когда исследователи из НИИ Академии Генпрокуратуры собрали мониторинговую статистику (использовали неформальные контакты с сотрудниками правоохранительных органов среднего звена), то получили другое число – 119 тысяч преступлений! В исследовании также показано, что преступность, в целом по стране, за прошедшее десятилетие не только не снизилась, но постоянно росла в среднем на 2,4% в год. При этом цифры реальной преступности в разы отличаются от регистрируемой.
В НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, после проведённого подсчёта убийств, совершённых в 2009 году, получили число 46200 вместо 18200. Почти в три раза больше, чем представлено в официальных отчётах МВД РФ.
В материалах исследования сказано, что при официально зарегистрированных в 2009 году 3 миллионах преступлений фактически было совершено 26 миллионов. Учёные не исключают, что и это шокирующее количество не до конца отражает действительную ситуацию. Специалисты НИИ Академии Генеральной прокуратуры основывались на сводках из регионов страны, отыскивали в статистических данных «разночтения».
В апреле 2011 Генпрокурор Юрий Чайка в своём докладе сенаторам доложил о массовых фальсификациях "позитивной" статистики МВД за 2010 год. В выступлении Генпрокурора заявлено о "массовых фактах" фальсификации статистики при расследовании преступлений и отмечено, что "в объективность уголовно-правовой статистики уже никто не верит". Генпрокурор объяснил, что целью фальсификаций было искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и «приукрашивание реальной картины состояния преступности».
"В 2010 году Генпрокуратура РФ провела в 80 регионах широкомасштабную проверку достоверности статистических данных в уголовно-правовой сфере. Факты откровенного манипулирования данными статистики выявлены во всех регионах", - говорится в докладе генпрокурора Юрия Чайки о работе ведомства в минувшем году, поступившем в Совет Федерации.
В документе отмечается, что прокуроры выявили "массовые факты фальсификации данных первичного учета" и "грубейшие случаи искажения статистической отчетности". Целью фальсификаторов было искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и "приукрашивание реальной картины состояния преступности", говорится в докладе.
8 августа2012 , состоялось заседание коллегии Генпрокуратуры, посвященное итогам работы ведомства в первом полугодии 2012 года. С января 2012 именно на прокуроров возложена ответственность за ведение единого государственного статистического учета в уголовно-правовой сфере. Глава ведомства Юрий Чайка рассказал о большом количестве случаев укрывательства преступлений в России: за шесть месяцев было установлено уже более 179 тысяч нарушений при учете преступлений и составлении отчетности правоохранительными органами. А за укрывательство преступлений никто, как правило, не отвечает. Всего же в России в первом полугодии текущего года от учета было скрыто более 70 тысяч преступлений (за аналогичный период прошлого года — 61 785 преступлений), сообщил первый заместитель генпроркурора Александр Буксман, отметив, что их удалось зарегистрировать стараниями прокуроров. Манипуляции с статданными носят массовый характер, когда речь идет о преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, сообщил Александр Буксман. По его словам, показатели преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения по стране, были занижены на 17%, в состоянии наркотического — на 3%. В ряде регионов данные отличались в десятки раз. При этом в ряде регионов с учетом преступлений в сфере экономики и коррупционной составляющей эти расхождения достигали десятков раз. "Особенно грешили Ямало-Ненецкий округ, Карачаево-Черкесская Республика, Свердловская и Белгородская области", - уточнил А.Буксман. Впрочем, есть и другая крайность — прокуроры все чаще сталкиваются с возбуждением уголовного дела при отсутствии признаков преступления, когда в реальности речь идет о гражданско-правовом споре.
Что же остаётся делать гражданам, обращающимся к официальной государственной статистической информации? Можно ли удовлетвориться открытостью данных, если их достоверность сомнительна? Причём граждане не могут быть арбитрами в противостоянии официальных ведомств и не могут быть экспертами в выяснении достоверности данных.
В феврале 2011 года, накануне вступления в силу закона «О полиции» глава МВД России Рашид Нургалиев заявил, что полиция будет иметь единую, прозрачную и открытую статистику. Будем надеяться, что это произойдёт.
Смотрите на нашем портале «Открытая полиция» другие материалы по теме фальсификации и искажения полицейской статистики:
Почему данные МВД и прокуратуры о числе преступлений, совершенных приезжими, разнятся почти втрое?
Открыть глаза на реальный уровень преступности