Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию выплатить журналисту из Краснодара €7,4 тыс. за прочитанную таможенниками личную переписку. В Минюсте утверждают, что россияне всё меньше жалуются в международную инстанцию на нарушение своих прав. Однако страна продолжает оставаться в лидерах по числу рассмотренных дел, а объем средств для выплаты компенсаций увеличился почти вдвое. В подробностях разбирался портал iz.ru.
Разберемся на месте
Россияне в прошлом году меньше жаловались в ЕСПЧ, заявили в Министерстве юстиции. В 2016 году от жителей РФ в Страсбургский суд поступило 7820 жалоб, а в 2017-м — 7740. Если пересчитать число жалоб с учетом населения, то Россия окажется в третьем десятке среди государств Совета Европы, подчеркнули в Минюсте.
В годовом отчете ЕСПЧ приводились иные показатели. По информации международной инстанции, в минувшем году возросло число жалоб против России, притом что в 2014–2016 годах наблюдалась обратная тенденция. Виной тому технические причины, утверждал главный редактор научно-аналитического журнала «Бюллетень ЕСПЧ» Юрий Берестнев. По его словам, несколько лет назад российский Минюст направил в помощь Страсбургскому суду 20 юристов, которые помогли разобраться с завалами нерассмотренных дел. «В значительной степени их усилиями было подготовлено несколько десятков тысяч решений о признании явно необоснованных жалоб неприемлемыми для рассмотрения по существу», — отмечал юрист. После этого у ЕСПЧ появились свободные руки для рассмотрения других дел, потому так и изменилась статистика. По данным юриста Натальи Воробьевой, работающей в Страсбургском суде, за счет работы командированных специалистов число жалоб в отношении России сократилось на 30 тыс.
Если за 2016-й Россия выплатила гражданам по решению международной инстанции 500 млн рублей, то в прошлом году этот показатель значительно вырос — более чем до 900 млн. Власти страны приготовились к резкому росту выплат по решениям суда еще на стадии формирования бюджета, увеличив резерв почти вдвое.
На самом деле выделяемых денег не хватало и до этого, подчеркивал тогда глава международной правозащитной организации «Агора» Павел Чиков: «600 млн в год (такая сумма изначально была заложена на выплату компенсаций в 2017-м. — iz.ru) никогда не хватало, они заканчивались примерно к сентябрю, потом ежегодно возникали неизбежные задержки с выплатами. Дополнительные ассигнования каждый год выделялись, и все компенсации в итоге выплачиваются более-менее в срок».
Не полное согласие
Москва выполняет практически все предписания Европейского суда по правам человека, что признают и в самой организации. В октябре прошлого года глава департамента исполнения постановления ЕСПЧ и верховенства права СЕ Женевьев Майер отмечала, что «в подавляющем большинстве достаточно быстро решается вопрос с компенсациями» по делам в отношении России.
Российская сторона оставила за собой право не исполнять решения Страсбургского суда в 2015 году. Тогда президент страны подписал закон, который дал Конституционному суду (КС) России право решать, должна ли РФ исполнять требования межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. В КС признали верховенство конституции страны над предписаниями Страсбурга.
Комитет министров Совета Европы ждет от российских властей плана по исполнению соответствующего вердикта Страсбургского суда до 1 октября 2018-го, при этом Москва неоднократно давала понять: предписание по этому делу она выполнять не намерена. В Конституционном суде подчеркивали, что российские власти при взыскании штрафов с нефтяников действовали законно и эффективно.
Пока работаем
Юрисдикцию межгосударственного органа страна признала, подписав в 1996 году Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. С точки зрения международного права Россия имеет полное право как выйти из институтов Совета Европы, так и, например, приостановить свое членство в Страсбургском суде. Такую возможность, как рассказывали«Известиям» высокопоставленные источники, российские власти рассматривали осенью прошлого года. Это позволило бы бюджету сэкономить $7–10 млн, предназначенных для взноса в инстанцию. Тогда собеседники отмечали, что у Москвы нет никакой возможности влиять на работу ЕСПЧ — например, она не может участвовать в процедуре отбора судей. Среди причин возможного отказа от работы в Страсбурге называлась также предвзятость и политизированность вердиктов, на которую в очередной раз обратили внимание после решение по «закону Димы Яковлева». В итоге от идеи заморозить членство в ЕСПЧ, однако, отказались.
С начала 2018-го Страсбургский суд уже вынес вердикты по нескольким делам против России. Во вторник, 13 февраля, стало известно, что он обязал страну выплатить в общей сложности €13,7 тыс. компенсации двум журналистам — корреспонденту украинской телекомпании «Студия 1+1» Максиму Буткевичу и журналисту из Краснодара Юрию Иващенко. Первый жаловался на арест в ходе акции протеста антиглобалистов, прошедшей во время саммита G8 в Санкт-Петербурге. А второй — на превышение полномочий со стороны таможенников, досматривавших его при выезде из Абхазии в 2009 году.
В годовом отчете ЕСПЧ отмечалось, что много дел против России, принятых на рассмотрение, касаются прав ЛГБТ. Уже в этом году Страсбургский суд коммуницировал жалобу российского гей-активиста Николая Алексеева. Мужчина требует компенсации за обыски, которые прошли в его квартире в рамках дела о клевете на депутатов Госдумы шестого созыва Елену Мизулину и Ольгу Баталину. Следствие искало человека, оскорбившего парламентариев из-за их работы с законом о запрете гей-пропаганды.
Получит ли Алексеев компенсацию, и если да, то в каком размере, станет известно не скоро. В делах против России ЕСПЧ отнюдь не всегда берет высшую планку. Например, 9 февраля он присудил помилованному в РФ украинцу Геннадию Афанасьеву, жаловавшемуся на условия перевозки во время процесса, €2 тыс. компенсации вместо €12 тыс., которые рассчитывала получить защита. Традиционно крупные компенсации инстанция присуждает по политическим делам, связанным, например, с «болотным делом». К примеру, 6 февраля ЕСПЧ потребовал взыскать €10 тыс.в пользу фигуранта дела Владимира Акименкова. Согласно статистике самого Страсбургского суда, подавляющее число заявлений против России вообще не доходит до рассмотрения: в 2017-м 6886 из 8042 признали неприемлемыми.
После выхода России из-под юрисдикции Международного уголовного суда перспектива ухода из Страсбурга казалось не такой уж туманной. Однако с тех пор прошло больше года, а Москва продолжает работать с Европейским судом по правам человека. Еще в 2014 году на фоне первых разговоров об отказе от сотрудничества с органом президент Владимир Путин подчеркивал: пока дискуссию вести удается.
Источник Известия